文/法操司想傳媒監察院近期因發布前立委陳朝龍案件調查報告,指責高等法院判決不符社會經驗、屬於有罪推定一事,在網路上引發熱烈討論,也讓人開始思考監察院這個組織究竟是在做什麼的。監察院的定位在討論監察院的職權問題前,先讓我們來談談究竟監察院在憲法上的地位吧!相信大家一定都聽過孟德斯鳩跟他著名的學說:「三權分立」吧!所謂的三權分立,指的是把政府的權能拆成「行政」、「立法」、「司法」三個權力,並且分別由不同的機關負責、彼此互相制衡,避免單一機關擁有過大的權力。但我國並非採取此種三權分立模式,而是採取(挪抬)孫中山提出的「五權分立」架構,將「考試權」、「監察權」另外獨立成兩權。但現在大多數的學者認為,「考試權」實際上就是「行政權」的一部分;而「監察權」其實就是「立法權」的一部分,因此基本上還是在三權分立的架構內,也有人主張應該要讓考試權及監察權回歸行政權及立法權,走向真正的三權分立。而有關監察權的部分,從組織架構來看,已經從過去由各個省市議會選出監察委員的「間接選舉」模式(憲法第91條參照),演變成現在的由總統提名、立法院同意的「提名模式」(憲法增修條文第7條參照)。另外從監察委員的組成我們也可以發現,原先監察院的組成其實比較偏向是一個「民意機關」,因此在修憲前,我國一共有立法院、監察院及國民大會等3個民意機關,形成「類似」美國的上下議院、日本的參眾議院的多民意機關模式。但是在憲法修正以後,現在的監察院已經不是民意機關了。監察院的職權有哪些監察院的職權方面,在憲法修正之後也有了不同。在憲法第90條中說到,監察院的職權包括了「同意」、「彈劾」、「糾舉」及「審計」4個權利;但在憲法增修條文第7條第1項中,「同意權」已經從監察院的職權中刪除,而僅剩下「彈劾」、「糾舉」、「審計」三權。彈劾權的部分,指的是對公務人員的違法失職行為所做的「拔官」處置;糾舉權則同樣針對公務人員的違法失職,所先行的停職或其他急速處分;而糾正權則是針對行政機關的行政行為的問題,所做出的糾正。此外,監察院除了上述這3項權力以外,還可以行使「調查權」,但監察院的調查權究竟是什麼樣的權利呢?目前仍有爭議,大家可以參考我們在《黨產條例釋憲說明會–監察院聲請解釋的條件是什麼?》一文中的說明。監察院究竟可不可以監督司法機關呢?監察院究竟可不可以監督司法機關呢?這必須要區分成兩個層次來討論。首先,是可不可以的問題。基於五權分立而制衡的我國憲法原則,司法權必須受到其他機關的監督。因此監察權在必要的範圍內,應該是可以監督司法權的。這是第一個層次。但是,監察權對司法權的制衡也不是漫無目的。如果監察院監督的是法官的言行表現,例如法官喝花酒、法官利用上班時間招妓、收賄等等,應該是可以進行監督的。但是,如果今天監察權的行使是針對「審判權的核心事項」,例如法官的認事用法、法律見解等等,則不適宜行使監察權,否則就會出現監察權凌駕於司法權的問題。監察院究竟該不該存在?監察院究竟該不該存在,是一直以來都有的問題,而現在也是開始思考這個問題的時候了。首先,監察院的監察權其實是從立法權分割出來的,而過去監察權也確實類似於一個和立法院類似的民意機關。在修憲以後,監察權已經不再是民意機關,而同時從他國的經驗來看,立法權又可以涵括監察院的職權,也可省去思考監察院可不可以監督立法委員的問題理論上有沒有必要再多一個監察院,是我們可以思考的。其次,我們目前的監察院的職權行使是透過監察法,但是監察法的最後一次修正是在1992年,也就是26年前,有些條文的一句甚至已經不存在,例如監察法第5條提到的「憲法增修條文第15條」就不在憲法增修條文裡。而現在監察院的職權行使,反而是透過監察法施行細則在規範。這種以監察院自己訂的「行政規則」來解釋已經不合時宜的「法律」的立法模式究竟好不好呢?也值得我們思考。但是,不論要不要留下監察院,因為監察院的職權是以憲法規定的,所以如果我們想要把監察院拔掉、或更改監察院的職權範圍,勢必得走到修改憲法這一條路,那又一定會是一起大工程。究竟未來監察院何去何從,就讓我們繼續看下去吧!______________【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去


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新北市長侯友宜於昨(十八)日清晨剛從北歐抵台,隨即返回市府災害應變中心。主持丹娜絲颱風第一次工作會報,坐鎮指揮各局處加強防災工作。侯市長說,面對災害要「料敵從寬;禦敵從嚴」,休息不是重點,保障市民生命財產安全才是身為市長應盡的責任。侯市長表示,丹娜絲颱風日前已經解除陸上颱風警報,雖然對新北市影響不大,仍然要慎防外圍環流帶來的豪雨,他要求各局處依然要本於職責全力以赴,並再次責成水利局持續巡視抽水站、破堤及河道施工;工務局汐止區秀山邊坡工程目前大致完成,會後也將到場視察,了解邊坡搶災工程抵禦日後豪雨的能力;農業局則要持續針對海上漁船作業提高警覺。侯市長讚許各局處此次利用社群推播颱風防災資訊的成效,展現社群媒體及防災APP推播力度,讓防災觀念觸及到全體市民,不管是面對颱風、地震或是其他天災,在事前預防要料敵從寬,不可掉以輕心;也要禦敵從嚴,假想最壞的狀況全力備戰,才能讓新北市民的生命財產安全得到最完善的保障。水利局表示,防汛備料如沙包、太空包及混擬土塊等均已配置於各抽水站備用,對於抽水站、河川工地等也會持續巡查,目前新月水道節設施已撤離,待颱風警報解除後評估再重新設置;至於汐止區秀山邊坡昨日已完工,同時打通2口35米深的集水觀測井及設置傾度盤,持續監測坡體狀況。


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南投縣農業合作社聯合社將於明(二十)日至二十一日兩天在台北市建國花市農業櫥窗紅龍果鳳梨暨農特產品展售促銷活動;水里鄉農會則在水里鄉車埕遊客中心前廣場舉辦「二○一九南投縣水里鄉葡萄節活動」。縣府邀請全國民眾一起參觀選購。縣府農業處表示,台北市建國花市展售期間為上午九點至下午六點,當天活動預計二十一個攤位,配合紅龍果、鳳梨產期外,並結合當季農特產品(香蕉、葡萄、木瓜、水蜜桃、李子、百香果、檸檬、番茄、地瓜等),輔以Q梅、茶梅、梅醋、青梅精、金線蓮、水果酵素、蜂蜜、香菇、國姓咖啡、龍眼乾等數十種加工產品,活動期間上午十一點和下午二點、三點還有醬鳳梨DIY,每場次僅二十人。縣府農業處表示,希望讓大台北都會區的民眾也能即時享受到生鮮、營養、健康、安全、品質優良的產品,同時透過介紹解說方式,加強消費者對國產優良農產品的認識,以達拓展運銷通路,提高農民收益。水里鄉農會舉辦「二○一九南投縣水里鄉葡萄節活動」;活動內容相當豐富,有「現場免費嚐鮮優質葡萄及火龍果促銷」、「米食推廣料理品嚐」、「南投好茶│水里紅」、「家政四健推廣教育成果展」及「現場手機打卡按讚即可免費品嚐二坪冰棒一支」,縣府邀請全國民眾一起來歡慶紫色豐年祭,品嚐新鮮好滋味。縣府農業處表示,葡萄是該鄉重要經濟作物,所生產的巨峰葡萄品質佳、口感更是一級棒,黑紫玉葡萄品牌,擁有三頭(粉頭、粒頭、葩頭),四度(色度、甜度、硬度、香度)等高品質,近幾年連續榮獲全國農漁會百大精品獎及國產優良品牌蔬果共同運銷績優單位,深受消費者的喜愛與認同。


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【陳唐葳/綜合報導】17日洛杉磯天使與休士頓太空人的比賽中,天使投手拉米瑞茲(Noe Ramirez)於第六局向太空人外野手馬里斯尼克(Jake Marisnick)投出觸身球,儘管當下兩人沒有發生任何衝突,但隨後天使普荷斯(Albert Pujols)卻和太空人休息區的人員有著口角上的爭執,所幸最終沒有引發更大的事故,今日聯盟也針對此事下了判決,拉米瑞茲遭禁賽3場,而天使總教練奧斯莫斯(Brad Ausmus) 則禁賽1場。   這顆觸身球之所以會有報仇的嫌疑,一切要回溯到8日的比賽,當時雙方在8局下以10比10戰成平手,太空人馬里斯尼克利用隊友的高飛犧牲打衝回本壘,卻正面撞上天使捕手魯克洛伊(Jonathan Lucroy) ,這樣的衝撞導致魯克洛伊躺在本壘板前無法動彈,在防護員和教練的幫忙下協助離場送醫。 馬里斯尼克因違反本壘衝撞規則「波西條款」出局,而送醫的魯克洛伊則被診斷出有腦震盪和鼻子骨折的症狀,事隔9日兩隊再度交手,6局上天使投手拉米瑞茲在面對馬里斯尼克時,先是投出兩顆外角球,隨後卻投出89.6英里的內角快速球,往馬里斯尼克的左肩招呼。 儘管賽後拉米瑞茲表示,自己並非報仇純粹只是控球不穩,但太空人總教練辛區(A.J. Hinch)卻不領情,直嗆假如聯盟沒有對此做出懲處,下次做出報復舉動的就會是他們,兩隊可說是樑子結大了。


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一名曾出過大車禍的中年男子,長達 18 年時間都為雙手麻、抖、無力,甚至萎縮所苦。雖曾各處就醫檢查,但都得到運動神經元受壓迫導致的回覆,卻沒減輕痛苦。直到接受聲波平衡治療 1.5 個月後,可見手抖症狀有改善,目前正持續接受治療,希望盡速能做到穿鞋、扣鈕釦及簽名等小動作。這名中年男多年前曾發生高速公路大車禍,當時情形嚴重到翻車。雖然幸運存活並治好外傷,但 18 年前起卻出現雙手問題,伴隨偏頭痛、失眠及暈眩的毛病。他曾接受國術館、中醫及民俗療法,跑遍許多醫院檢查,也有醫師告訴他疑似中風,耗時、耗力、耗金錢,卻無法減輕他的痛苦。▲中年男接受聲波動力平衡系統治療,終於改善困擾長達 18 年的手抖。(圖/活力得中山脊椎外科醫院提供)「活力得中山脊椎外科醫院」物理治療師蔡雯萱指出,經 X 光檢查,發現他的頸椎第 1 節有特別明顯的旋轉,也往左側偏移,可能是多年前大車禍留下的後遺症。推測頸椎第 1 節旋轉時,神經擠壓,引起運動神經元受損,才會雙手萎縮,無法做精細動作,雙手才會嚴重抖動。醫院建議他接受聲波動力平衡系統治療,藉由聲波共振改善脊椎的排列順序,進而改善神經擠壓,同時促進運動神經元恢復及活化,解除手麻狀況。因此,病人接受一個療程共 12 次,約 1.5 個月的治療後,困擾他長達 18 年的手抖症狀終於獲得明顯改善,能自主扣衣服鈕扣、用手穿鞋及簽名了。▲ X 光影像檢查可見頸椎向左歪斜(紅線),正常排列應為垂直(綠線)。(圖/活力得中山脊椎外科醫院提供)更多 NOWnews 今日新聞報導 喝咖啡提神會成癮? 營養師破解:每日限「此量」沒問題 為何總要女友、哥們「三人行」? 結論大逆轉:是真愛啊 才2歲!男童竟連吐3袋鮮血 醫沉痛揭「危險主因」


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工商時報【朱漢崙╱台北報導】大同集團在15日晚間無預警宣布要讓子公司綠能辦理解散清算,震驚銀行團,最大債權銀行京城銀也在17日對外公告,由於債協人(綠能)毀約,因此全數打呆金額高達29.1億的綠能壞帳,除了本金的28.9億元,連帶利息錢也一起打。京城銀昨日也加速啟動拍賣旗下包括南科、觀音廠房與機器設備,以及綠能員工宿舍等擔保品,按目前的作業進度來看,在第三季季底完成處分的機會相當大,倘若依照之前鑑價公司給的25∼26億元出售金額來看,即使再打折出售,應可望回收至少20億元,屆時實際損失不會超過9億元。對於大同集團在本周三上午發出重訊聲稱有告訴債權銀行綠能將辦理解散清算,不少債權銀行主管相當不滿,認為此舉「公然說謊」,多家債權銀行董事長在第一時間接到查證電話時,更是非常震驚,趕忙問分行,結果連經辦人也一頭霧水,包括經濟部企業輔導處的重要人員也未被告知。也有其他純信用貸款的銀行團成員抨擊,才簽好紓困協議,結果三個多月後,大同集團就宣布要解散清算綠能,這讓債權銀行深感大同集團、綠能只是用債權紓困協議來「擋住」銀行,以便讓他們進行「應收帳款」等資產的移轉、脫產。債權銀行抨擊,大同集團在數月前公告,不同意子公司綠能和銀行團債協條件,因此反對子公司的紓困案:「這種母集團竟然不支持子公司的紓困案,還是第一次看到」。且在連工業局都在不知情綠能要清算解散的情況下,幫綠能向銀行團牽線作紓困案:「以後哪家銀行還敢幫忙債權協商紓困」、「如此只是拖延銀行執行債權保全作業的時間」。


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環保署昨(17)日召開環評大會,通過四項環評案,首先是高雄仁武產業園區環評案,高市府將在此打造航太產業聚落,預計吸引213億元投資,創造6,300個就業機會,並通過興達電廠新增燃氣機組、彰工升壓站新設等兩案,都與能源轉型政策密切相關。昨天環評大會也通過由高市府提出的「高雄捷運岡山路竹延伸線(第二階段)RK2至RK6路段」環評,此案為前瞻基礎建設計畫中的軌道建設,將可服務高雄科學園區、岡山本洲園區等數千億產值的各大園區。高市府除期待行政院儘速核定計畫外,針對尚未納入的RK7至RK8路段,將另案辦理第三階段環評作業。高雄市長韓國瑜日前在行政院會積極爭取高雄仁武產業園區,希望能儘快通過環評程序。昨日環評大會順利過關後,高雄市政府也將加快腳步,希望趕上期程,力拚2021年園區開發以及廠商進駐能同步啟動。據高雄市政府規劃,仁武產業園區面積約74公頃,其中產業用地占48公頃,希望引進航太和精密製造產業,預計在北高雄打造航太產業聚落。由於此案環評歷經一波三折,已經過四次專案小組初審、四度闖關環評大會,昨日終於順利過關,為高雄產業發展打下強心針。位在高雄的興達電廠,也配合「減煤增氣」的能源政策,提出新增三部燃氣機組,並逐步讓舊燃煤、燃氣機組除役,此案也闖關成功。台電表示,興達電廠新增三部燃氣複循環機組,總裝置容量約390萬瓩以下,燃煤機組除役後,興達電廠裝置容量將增加180萬瓩。而為了確保電力供應穩定,台電計畫「先建後拆」,在新設燃氣機組穩定商轉後,既有發電機組陸續除役。為回應民眾訴求,台電也在初審階段承諾,原規劃2024年除役的舊燃煤機組1、2號機,將提前至2023年除役;3、4號燃煤機組原規劃2027年除役,也將分別提前至2025年、2026年。台電也承諾冬季減煤以降低空汙,既有燃煤3、4號機組在2024年底轉為備用機組,並在備轉容量率低於8%時才啟用,且在供氣穩定前提下,優先調度天然氣發電。更多udn報導吳謹言被質疑「模仿Angelababy」 網一看比對照:也太像前任住過的我不要!他怨現任女友盧賣房 網友卻一面倒數起餐廳無人卻神秘自燃案件 兇手竟是天婦羅麵衣砸大錢買預售屋竟發現「詭異管路」 屋主:這樣正常嗎?


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品冠早期與光良組「無印良品」,夯歌傳唱多年,明年解散滿20周年,有機會再合體?他坦承曾經想過,但時間過了、就過了,明年他將辦個人巡演,計畫裡,沒有光良。品冠與光良所組的「無印良品」當年紅極一時,卻在2000年解散,當年因為2人各自都有單飛的創作實力,且有各自想走的音樂路,因此順其自然單飛了,但仍是常被媒體影射2人私下不和;品冠透露2人後來各自忙,互動雖沒有特別熱絡,但沒有不和。他們曾在2010年滾石三十週年演唱會限時合體過,近期流行老團合體開唱,而明年就是無印良品解散20週年,品冠聽聞笑說:「沒想到真的有人在算時間,沒想過這題,現在都各自做各自的事情,單飛很多年了。」但也坦承:「中間有很多timing有想過,但timing過了就過了,畢竟自己累積夠多個人作品了。」品冠也透露明年將舉辦巡演,最大的夢想就是可以首次在家鄉馬來西亞舉辦大型個唱。品冠新專輯「幸福指南編輯部」,邀來石頭擔任新歌「投己所好」製作人,過去他也曾與阿信合作,談到2人之間合作的不同,品冠透露曾聽阿信受訪說「錄每軌都一樣,不懂幹嘛錄那麼多軌」,但問到石頭、阿信落水要救誰?品冠笑說:「阿信,他可能很快沉下去,好像沒什麼在運動,哈!這麼久沒見還虧你一下。」雖與石頭合作愉快,但品冠還是忍不住抱怨:「去大雞腿(錄音室)錄音時,兒子女兒有來探班,女兒指著五月天海報的冠佑,問哥哥是不是我,吼!都5歲了。」品冠讚兒女很有音樂天份,但未來若出道不會太支持,「這世代演藝圈歌壇,不會看是誰的小孩,獲得關注都是靠自己、靠市場給的。」若兄妹出道幫取團名,品冠笑說:「『雙黃兄妹』,因為他們跟我一樣都姓黃。」更多udn報導吳謹言被質疑「模仿Angelababy」 網一看比對照:也太像前任住過的我不要!他怨現任女友盧賣房 網友卻一面倒數起餐廳無人卻神秘自燃案件 兇手竟是天婦羅麵衣砸大錢買預售屋竟發現「詭異管路」 屋主:這樣正常嗎?


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【羅開新聞中心葉怡君新竹採訪報導】「ThreeBond東方日星挑戰賽」將於2019年七月十八日至十九日,於新竹縣寶山鄉的東方日星高爾夫球場,舉辦兩回合的比桿賽,比賽一大亮點,就是在東方日星球場一桿進洞數最低的第八洞,設立新台幣兩百萬元的一桿進洞獎,屆時選手們在挑戰第八洞時,勢必多了一些想像空間。東方日星是由世界名將、有「高球頑童」之稱的李•屈維諾(Lee Trevino)所操刀設計的十八洞、標準桿七十二桿的高爾夫球場,以南洋杉為主要景觀植物,混合當地部分原生植物,交織而成寬敞開放的景觀視覺享受,雖然球場總長距離不足七千碼,但羅佈於四周的九十座沙坑及九座湖泊,大大增加球場的挑戰性及視覺上的層次感。東方日星高爾夫球場原名啟寶,2010年納入國寶集團管理,2018年東方日星球場董事長邵明斌延攬台灣資深長春名將陳志明,擔任東方日星球場總經理,陳志明上任後積極提升球場品質,果嶺上的平順度及球速更是獲得球友好評。球員出身的陳志明,也於2018年十一月引進ThreeBond TPGA Challenge Tour挑戰賽,當時在197碼三桿洞的第八洞,設立新台幣一百萬元的一桿進洞獎,其他三桿洞新台幣二十萬元,可惜兩回合的賽事無人一桿進洞。陳志明說:「今年的挑戰賽,不但由東方日星球場冠名贊助舉辦,總獎金也由去年的新台幣七十萬元,提升至今年的新台幣一百萬元。此外,第八洞的一桿進洞獎,更直接加倍成為新台幣兩百萬元,由首位擊出一桿進洞者獲得,國寶集團贊助;第二位擊出一桿進洞者,則可獲得由美麗信花園酒店贊助的新台幣一百萬元一桿進洞獎,不限人數。」比賽另一個特別之處,就是有女子業餘球員參賽,包括有「史上最強國中生」封號的吳佳晏,以及謝佳彧。國寶集團副總經理湯順甄說:「吳佳晏及謝佳彧是我們國寶集團特別邀請的業餘選手,希望藉由挑戰賽讓她們挑戰一下自己,而且比賽時她們也是在藍梯發球!」


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高齡近80歲的魏爺爺因攝護腺肥大出現排尿不順,前往泌尿科進行攝護腺刮除手術,進一步檢驗刮除下來的組織發現有癌細胞,經過與醫師溝通討論各種治療方式,最後決定使用海福刀微創標靶治療。因為出血量少、風險低,手術前暫停抗凝血劑的時間較短,也降低停藥期間恐引發心血管疾病及中風的風險,術後恢復迅速、正常生活。1年後回診,檢驗報告指出目前無復發的跡象。臨床上多數早期攝護腺癌病患常在健檢抽血或是良性攝護腺肥大出現症狀時,進一步切片檢查才發現。臺北市立萬芳醫院泌尿科醫師蕭志豪表示,局限性的攝護腺癌(stage T1~2)、尚未擴散轉移,可考慮選擇達文西腹腔鏡攝護腺根除手術、海福刀微創標靶治療及放射線治療等3種治療方式,來根除癌細胞。傳統根除性攝護腺切除術是將整個攝護腺摘除,原則上優點是可以一勞永逸,缺點是手術時間至少需4小時以上,且必須全身麻醉,對於患有心血管疾病的年長病患,風險指數相對提高。再者,切除過程中需相當精準,若切除不乾淨,仍有殘存癌細胞的風險;切除過多則易傷及鄰近的括約肌及掌管性功能的神經,恐造成術後尿失禁、性功能障礙的後遺症。至於放射線治療,則須歷經門診治療約3、40次,過程中恐有照射到直腸、大小腸及膀胱之虞,輕則引發腸躁症、頻尿,嚴重甚至幾年後會出現出血性膀胱炎等狀況。相較於前述2種治療方式,海福刀微創標靶治療手術風險相對較低,蕭志豪指出,海福刀主要是利用超音波定位量出攝護腺的位置並框定精確範圍、形狀,避免傷害到膀胱、直腸等器官,然後以高能量的超音波精準傳遞至組織並加熱至85度以上進行燒灼並殺死癌細胞,熱能讓血管凝結時、出血量也少,經燒灼後的攝護腺組織會由身體自行吸收或結痂自行脫落,不需縫合。術後恢復十分迅速,戴著尿管最快翌日即可返家,尿管約放置1至2周,待傷口穩定後可拔除。目前醫界認為攝護腺癌罹病成因主要為細胞基因突變,與遺傳基因、年紀、飲食西化有關,年紀越長,攝護腺癌發生率越高,好發於60歲以上男性,近年也有年輕化趨勢。蕭志豪強調,早期攝護腺癌不一定有症狀,若等到出現骨頭疼痛等轉移症狀出現,通常已無法根治。因此,建議民眾早期篩檢、早期治療仍為上策。蕭志豪建議,50歲以上的男性每年可抽血進行攝護腺癌的PSA指數篩檢,有家族史應提早至45歲檢測,平時多喝水、勿憋尿,不久坐、適度運動,以及適量補充茄紅素、南瓜籽等食物,都有益於預防攝護腺肥大的保健。更多 NOWnews 今日新聞報導 直播/丹娜絲路徑再往東威脅降低 氣象局解除陸上警報 不斷更新/丹娜絲颱風停班停課資訊 全台上班上課 高捷岡山路竹延伸線 二階環評審議通過


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